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江阴璜土：“化工之乡”何以成“新材料之城”？

上世纪八十年代就在国内化工行业声名鹊起，今天这里却已看不到化工企业。3年间，关停年销售总量达13亿元的企业，顶住在全市经济总量“吊尾巴”的压力打造新产业，转出了好环境，转出了新优势――

3月17日在全国科技进步示范市――江苏省江阴市采访中了解到，“十一五”以来，全市通过实施经济与城市同步转型，促使一批老工业乡镇在“腾龙换鸟”中快速构建起新的产业经济体系，赢得了发展创新型经济的先发优势。在国内素有“化工之乡”的璜土镇，就是一个率先转型、加快转型而实现可持续发展的一个代表。

今年1―2月份，该镇完成财政收入1.4亿元，同比增19%；完成协议外资1070万美元、到账外资3226万美元，同比分别增328%、572%。从镇政府提供的这组数据可以看到，璜土镇在“十二五”开局之年，主要经济指标呈现快速增长的发展态势。

不“牺牲环境”的“代价”

璜土镇，一直是江阴重要的工业基地，上世纪八十球面轴承年代就在国内化工行业济南实验机服务体系也降日趋完善声名鹊起。然而，当日前来到这个“化工之乡”采访，寻访整个乡镇却意外发现，这里看不到化工企业。

“化工产业一直是我们璜土的支柱产业，有30多年支撑着全镇的经济。但是，这些化工企业中，绝大多数企业的产品结构层次低、研发能力低、缺乏发展后劲，同时，对当地造成严重的环境污染。发展这样的产业，群众不满意，我们也不要！作为乡镇领导，我们决不能为了一时的政绩和荣誉，以‘牺牲环境’作代价，来谋求经济的高速增长了。”江阴市璜土镇党委书记陈福良回答在推动供给侧结构性改革时。

不合理的经济结构和低水平的经济发展逼迫这里调整、转型、提升。从2009年起，璜土镇痛下决心调整，转型。3年来，先后关停化工企业27家，关停企业的年销售总量约13亿元以上。

采访中了解到，璜土镇把发展了30年的化工产业一下“扼杀”后，本来已经在全市“吊尾巴”的经济总量更是“雪上加霜”。一时，镇党委政府承受着很大的“压力”。“压力”既有来自上面政府经济部门的，也有来自本镇干部与原来企业职工的。

用分管工业的副镇长张晓新的话来说，“‘开厂容易关厂难’，这关乎着企业、工人的切身利益，同样也关乎着镇村干部延吉自身的利益。”

但是，璜土党委政府面对“压力”，坚决做到了一关到底！

“三步走”走出一片新天地

璜土如何把“压力”变成“动力”，实现发展经济与生态环境的“双赢”？

陈福良告诉，这些年来，镇党委政府按照“创业在园区、生活在商务区、休闲在旅游景区”的发展思路，分了几步走：

第一步，在化工企业腾出的土地空间上，一方面引导被关闭规模企业转型，帮助企业寻找符合生态环境要求的新项目，进入江阴新材料产业园实施再次创业；另一方面全面实施“生态修复工程”，使穿镇而过的桃花江水由臭变清，乡村变成公园。今年年初，镇里结合“幸福璜土呼吸袋用于在手术进程中控制流向处于麻醉状态下的患者的空气流量”建设，又通过《生态之乡三年建设纲要》，将进一步加大投入，启动一批“惠民实事工程”，提升了生态环境竞争力和群众的满意度。

第二步，加快规模发展“一园三区”，即：一个千亿级新材料产业园和一个都市商务区、一个商贸物流区、一个生态农业区。其中，在生态农业区建设上，璜土镇有着上百年种植葡萄的历史。为此，镇政府出台政策，重点规划发展万亩葡萄园，还请来种植业专家，引进葡萄新品种，指导生产。现在，这里又成为了名副其实的“葡萄之乡”。

“我们采用大棚、套袋、滴灌等先进技术以及标准化种植的‘璜土葡萄’，因其品质好、产量高，不仅销得远，更是卖得快。去年，全镇1.2万亩、2万多吨葡萄，给果农带来了1.5亿元左右的收入。今天，葡萄园成了我们璜土人的‘钱袋子’。”开办锦绣葡萄庄园的农民刘锦高兴地说。

第三步，开展高端合作，加快推进“一园三区”建设。几年来，全镇以“做大产业集群、做强产业园区、做优产业环境”作为工作切入点，在国内外寻找技术、人才、项目与资本对接。其中，通过与中科院合作，共同打造新材料创业科技人才创业园，迅速引进了一批新技术和新项目，吸引了国内外人才和资本的聚集。

尤其是在“招商引资”中，璜土镇对环境有影响和劳动密集型的项目，实行“一票否决制”，围绕新材料产业，积极引进科技含量高、产业关联度高、发展前景好的防水涂料、导电橡胶等项目。目前，又有总英式插座投资8.8亿元的建滔复合材料2000万张覆铜板、总投资3.5亿元的法尔胜5万吨线接触钢丝绳、总投资1.5亿元的天祥塑化太阳能光伏硅胶板等一批项目，正在加紧建设之中。

“三步走”，璜土镇走上一条发展新路。“实践证明，我们的选择是正确的、值得的。”陈福良说。

“化工之乡”嬗变“时尚都市”

在璜土镇看到，今天，这里通过转型，转出了新产业，转出了好环境，转出了新优势。

目前，千亿级新材料产业园内，已集聚三井物产、新日铁、住友电工、东京制铁、汉邦石化、红源金属、富盛新材料等企业600多家，成为国家新材料产业集聚基地之一。“企业的集群发展加速了产业的集聚，保温包装材料、防水材料、化纤、电子用复合材料和聚酯树脂五条产业链在新材料石化产业园内已经初具雏形，为园区提升发展内涵奠定了基础。”陈福良说。

环境就是竞争力。如今，这种发展理念在璜土镇干部中已形成共识。

步入“十二五”，璜土镇开始了新的谋划。

今年，璜土镇将继续坚持产业与城市“双轮驱动”、南部与北部“双向互动”、科技人才与生态文明双翼齐动的发展战略，坚持企业集群、人才集聚、资源集中的“三集”转型方式，重点打好沿江开发牌，打造千亿级产业园区；打好高铁金土地牌，打造科技人才特区；打好葡萄文化生态牌，打造旅游休闲景区；打好五分钟城市生活圈牌，打试压泵造都市商务社区；打好新农村政策牌，打造幸福新城区，着力谋求在农村城市化建设、产业园生态化建设、人才基地化建设过程中实现新突破，增强全面转型发展支撑力。

今日苏南，今非昔比。江阴市璜土镇从原来的“化工之乡”到今天的“新材料之城”，再到正在全力打造的江阴“黄金”西大门、“时尚都市”的绿色北城区。可以说，璜土已经走出了一个转型发展的成功之路。

“璜土的发展是苏南转型的一个突出典型，他们就是新‘苏南模式’的探索和实践者，是我市推进‘幸福江阴’中的一个先行区。”无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳称。

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